Паспорт безопасности образовательного учреждения

Объекты образования ежедневно принимают большое количество людей, в т.ч. работников, учеников / студентов, родителей, других посетителей. Их руководители должны контролировать работу охраны, состояние систем оповещения, готовность персонала к действиям при вероятной угрозе. Эти сведения объединяет и фиксирует паспорт безопасности образовательного учреждения.

Документ отражает уровень антитеррористической защищенности (АТЗ) объекта. В нем описывают территорию и здания, возможные уязвимые участки, численность находящихся людей, действующие охранные меры, последствия вероятного теракта. Паспорт используют, чтобы организовать пропускную систему, провести проверки, спланировать дополнительную защиту.

Порядок паспортизации образовательных объектов регулируют отдельные нормативные акты Российской Федерации. 

Паспорт составляют после оценки и категорирования учреждения. Он имеет статус «для служебного пользования» из-за содержащихся данных, поэтому работа с ним организуется по специальным правилам. Реализовать процедуру помогут в центре Гортест Урал.

Кому требуется паспорт безопасности

Его разрабатывают для любого объекта, подлежащего АТЗ. Подконтрольные перечни таких образовательных мест формируют Министерства просвещения, науки и высшего образования, прочие региональные органы в указанной сфере.

Под объектом оценки понимается не только отдельное здание. Требования могут распространяться на комплекс связанных сооружений с общей территориальной принадлежностью, одно или группу помещений. 

ПП № 1006 применяется к организациям общего / среднего профессионального образования, подведомственных Минпросвещению. К ним относятся школы, гимназии, лицеи, колледжи.

Для учреждений Миннауки и высшего образования действует отдельное постановление — ПП № 1421. Также предусмотрены исключения для некоторых объектов, которые подлежат обязательной охране войсками национальной гвардии.

До разработки паспорта комиссия проводит обследование, присваивает месту одну из четырех категорий опасности. Например, согласно ПП 1006, градация следующая:

• первая категория — свыше 1100 возможных пострадавших при населении города или поселка более 10 тысяч человек;
• вторая — более 1100 людей при населении до 10 тысяч либо 801–1100 — при населении более 100 тысяч;
• третья — 801–1100 пострадавших человек при населении до 100 тысяч, 501–800 — свыше 10 тысяч, 100–500 — свыше 100 тысяч;
• четвертая — все прочие объекты, включая учреждения с показателем менее 100 человек.

Категория определяет объем обязательных мер: требования к охране, видеонаблюдению, сигнализации, освещению, пропускному режиму, другим системам. Итоги работы комиссии фиксируют в акте. Он составляется в одном экземпляре, становится неотъемлемой частью паспортизации.

Что содержится в паспорте безопасности образовательной организации

Форма документа регулируется ПП № 1006 и №1421. Произвольно менять разделы или заменять их краткой справкой нельзя. Содержание заполняют по итогам обследования, с учетом присвоенной категории.

Паспорт включает:

1. Общие сведения. Указываются наименование, адрес, правообладатель, назначение, площадь места, характеристики зданий, присвоенная категория.
2. Данные о численности лиц (в т.ч при максимальной загрузке).
3. Возможные опасные элементы, участки организации.
4. Прогноз вероятных последствий теракта.
5. Анализ предполагаемых потерь, влияния происшествия на работу заведения.
6. Сведения об охране, ответственных работниках, подразделениях, привлекаемых при возникновении угрозы.
7. Действующие меры безопасности (состояние сигнализации, видеонаблюдения, систем оповещения, управления эвакуацией, пр.).
8. Выводы комиссии и рекомендации по повышению АТЗ.
9. Дополнительные данные для конкретного здания или места.

К паспорту также прилагаются схемы размещения зданий, организации охраны, планы помещений с необходимыми обозначениями, акт категорирования, пр. Содержание графических рисунков должно соответствовать фактической планировке.

Документ нельзя размещать на сайте учреждения или передавать лицам, которым информация не требуется для выполнения должностных обязанностей. Руководитель должен определить порядок его хранения паспорта, доступа к нему.

Сроки разработки и актуализации паспорта безопасности образовательных организаций

Его составляют до 30 дней после присвоения комиссией категории. Отсчет начинается после завершения работы и оформления акта.

Паспорт подписывает руководитель заведения (уполномоченное лицо) / правообладатель объекта. Затем документ направляют на согласование в территориальные уполномоченные ведомства: ФСБ, Росгвардии, МЧС.

Документация согласовывается до 45 раб. дней с момента подписания (не более 10 дней на рассмотрение каждому из перечисленных органов).

Она оформляется в двух экземплярах. Первый хранится непосредственно в образовательном учреждении. Второй передают владельцу здания. В местный орган ФСБ направляют электронную копию.

Паспорт раз в 5 лет подлежит актуализации. Вне очередного срока сведения пересматривают, если изменились:

• общая площадь / границы занимаемой территории;
• количество критических элементов;
• меры инженерно-технической защиты.

Корректировки оформляют в установленном порядке. Если по итогам пересмотра требуется полная замена документа, прежний вариант продолжают хранить в организации еще 5 лет. Плановые проверки АТЗ проводятся раз в три года.

Этапы формирования паспорта безопасности

Ответственность за паспортизацию сохраняется за владельцем здания и директором, который непосредственно руководит работой на объекте.

Кто разрабатывает паспорт безопасности образовательной организации на практике, определяет правообладатель. Подготовку материалов можно поручить компетентным сотрудникам центра Гортест Урал.

Работа проводится поэтапно:

1. Сбор исходных данных. Изучают правоустанавливающую, техническую, организационную документацию.
2. Проверка образовательного учреждения. Комиссия осматривает здания, ограждение, входы, помещения, участки общего пользования, действующие охранные системы.
3. Определение уязвимых мест, возможных способов несанкционированного проникновения.
4. Прогноз последствий. Рассчитывается предполагаемое количество пострадавших с учетом максимальной численности людей на объекте.
5. Присвоение категории. Комиссия сопоставляет полученные данные с критериями ПП № 1006 и №1421.
6. Подготовка акта. В документе фиксируются категория, результаты обследования, необходимые мероприятия.
7. Заполнение паспорта. Сведения переносятся в установленную форму, готовятся схемы, приложения.
8. Подписание, согласование и утверждение. Документ последовательно передается уполномоченным органам и правообладателю.

Объем проверяемых требований зависит от присвоенной категории. Например, оценивают организацию охраны, состояние тревожной сигнализации, видеонаблюдения, путей эвакуации, пр. 

Как заказать разработку паспорта безопасности образовательной организации

Для начала работы обычно требуются правоустанавливающие документы, технический паспорт здания, планы помещений, сведения о численности людей, действующей системе охраны. Также изучаются договоры с охранной организацией, документы на сигнализацию, видеонаблюдение, оповещение, иные технические средства.

Специалисты нашего центра, кроме паспортизации, также оказывают помощь:

• в составлении планов эвакуации;
• разработке паспорта дорожной безопасности (ПДБ);
• техническом освидетельствовании спортивного оборудования;
• разработке меню для школьной столовой;
• внедрении и сертификации системы анализа опасностей, критических контрольных точек — ХАССП, пр.

ПДБ является отдельным документом. В нем отражают маршруты движения детей по схеме «дом — образовательное учреждение — дом», подъездные пути, остановки, опасные участки. Он не заменяет паспорт АТЗ.

Внимание! Нарушение обязательных требований влечет штрафные санкции по ст. 20.35 КоАП России. Штрафы для долж. лиц составляют до 50 тыс. руб., либо дисквалификация на срок до трех лет, а для компании до полумиллиона рублей.

Чтобы оценить объем работы, свяжитесь с нашими сотрудниками удобным способом. Обращайтесь.