Категорирование объекта

Категорирование объектов или территории — это процесс, при котором объекту присваивается определенная категория на основе анализа вероятности угрозы террористов и ее возможных последствий. Целью категорирования является определение уровня антитеррористической защищенности объекта и принятие необходимых мер для минимизации рисков.

Основные этапы процесса категорирования объектов образования:

1. Анализ уровня антитеррористической защиты — проводится оценка текущего состояния защищенности объекта, включая системы контроля доступа, видеонаблюдения, охраны и других мер безопасности. Этот этап позволяет выявить уязвимости и определить необходимые меры по усилению защиты. 
2. Оценка значимости объекта или территории — определяется роль объекта в инфраструктуре и его значимость для жизнеобеспечения населения, экономической стабильности и других важных процессов. Например, энергетические станции, транспортные узлы или мед учреждения, получают более высокую категорию, так как их нарушение может привести к серьезным последствиям. 
3. Оценка вероятности террористической атаки — изучается риск потенциального нападения, исходя из исторических данных, текущей ситуации в регионе, угроз, направленных в адрес объекта, и прочих факторов, которые могут указывать на возможность атаки. 
4. Определение потенциальных последствий атаки — проводится анализ того, как атака на объект или территорию может повлиять на здоровье людей, функционирование инфраструктуры, экологическую ситуацию и другие аспекты. Чем серьезнее последствия возможной атаки, тем выше категория, которую получает объект.

Процесс категорирования включает применение различных критериев отбора, которые зависят от типа места большого скопления людей. Основными неизменными критериями являются прогнозируемое число пострадавших и размер материальных убытков, подлежащих компенсации.

Основной критерий для оценки таких мест, установленный законом №35-ФЗ, — это максимальное число людей, которые могут одновременно находиться в помещении или на территории, а также возможный материальный ущерб.

По итогам категорирования зданию присваивается одна из нескольких категорий, которые определяют необходимые меры безопасности. Чем выше категория, тем жестче требования к обеспечению безопасности. Этот процесс помогает органам управления и собственникам принять меры по снижению рисков и организовать защиту объектов в соответствии с установленными стандартами.

На основании каких нормативных актов происходит категорирование

В список НПА, регулирующих требования к антитеррористической защищенности сооружений и территорий:

• ФЗ № 35-ФЗ. 
• ФЗ № 208-ФЗ. 
• ПП РФ: № 1244, № 202, № 447, № 100, № 8, № 1273, № 258, № 1639, № 176, № 732, № 272.

Эти акты устанавливают единые правила категорирования и обеспечения антитеррористической защиты для различных видов объектов в зависимости от их особенностей и значения.

Процедура обследования и категорирования

Первый шаг в оформлении Паспорта безопасности (ПБ) — это анализ вероятности террористической угрозы для конкретной организации. На основе результатов этой оценки учебному заведению присваивается соответствующая категория. Для проведения данной процедуры создается специальная комиссия. В ее состав входят: председатель — директор учебного заведения или его законный представитель, сотрудники учреждения, а также представители местных органов безопасности (ФСБ, Росгвардия, МЧС) и представители экспертных организаций.

По завершении всех запланированных анализов комиссия оформляет документ с результатами — акт обследования и категорирования объектов. В этом акте отражаются итоги проведенных исследований, и он подписывается всеми членами комиссии, становясь юридической основой для последующего оформления паспорта антитеррористической защищенности (ПАЗ).

Федеральные законы не устанавливают единой формы акта категорирования, хотя в некоторых постановлениях Правительства РФ приведены требования к оформлению документа для мест массового скопления. Примеры актов и правила их составления можно найти на сайтах государственных надзорных органов.

Содержание ПБ

ПБ включает: 

• общие сведения о строении (название, адрес, площадь, этажность, категория), данные о руководстве, количестве сотрудников, учащихся и арендаторах (при наличии); описание уязвимых зон, помещений; 
• прогноз последствий потенциальной террористической атаки (включая число пострадавших и материальные потери); 
• а также рекомендации по усилению защиты учебного заведения. 

Документ подлежит обязательному согласованию с инстанциями, указанными в соответствующем Постановлении. Хотя паспорт безопасности оформляется на бессрочной основе, его актуальность необходимо подтверждать каждые пять лет либо в случае изменения условий или характеристик объекта.

Есть вопросы? Наши эксперты готовы помочь! Получите консультацию на нашем сайте или по телефону. Оставьте заявку.