Экспертиза страны происхождения товара

Экспертиза страны происхождения товара необходима для подтверждения государства, в котором изготовлена продукция. Процедура имеет важное значение при участии в государственных закупках, включении продукции в государственные реестры, оформлении экспортных документов, получении мер государственной поддержки. Проверку проводят по установленным законодательством критериям.

Что такое экспертиза происхождения товара

Экспертиза происхождения товаров представляет собой процедуру, направленную на установление места его изготовления, подтверждение соответствия установленным требованиям законодательства. По итогам проверки оформляется акт экспертизы происхождения товара, который подтверждает результаты проведенной оценки.

В РФ проверка выполняется уполномоченной экспертной организацией торгово-промышленной палатой (ТПП). При оценке анализируют представленные документы, производственный процесс, технологические операции, другие сведения, необходимые для определения государства, в котором произведен продукт.

Экспертиза определения страны происхождения товара проводится по критериям, установленным законодательством Российской Федерации. Для отдельных категорий продукции оформление требуется также при выдаче документов, подтверждающих экспорт.

Когда проводится экспертиза места производства продукта

Проведение экспертизы страны происхождения товаров требуется для:

• получения экспортных документов, включая экспертизу для сертификата о происхождении товара; 
• включение продукции в реестр российской промышленной продукции, который ведет Минпромторг России; 
• участие в государственных закупках по Федеральным законам № 44-ФЗ, № 223-ФЗ. 

Для закупок действует национальный режим. Если место, где изготовлен товар не подтверждено, то его рассматривают как иностранный.

Механизм господдержки предусматривает:

• запрет либо ограничение закупки импортной продукции по ПП РФ № 616, № 617; 
• ценовую преференцию в размере 15 % для отечественных производителей при рассмотрении конкурсных предложений; 
• установление минимальной доли закупок российских товаров. 

Дополнительно применяется механизм «второй лишний». Согласно положениям ПП РФ № 617, для отдельных закупок достаточно одной заявки производителя, если продукция включена в реестр Минпромторга России и место, где изготовлен товар удостоверено в установленном порядке.

Как проходит экспертная оценка в ТПП

Экспертная оценка проводится по правилам, установленным ПП РФ № 719. Документ определяет критерии определения места изготовления промтоваров, перечень обязательных требований, порядок их подтверждения.

Продукт признается российским в двух случаях:

1. Первый вариант — продукция полностью получена либо произведена на территории страны. К такой категории относятся природные ресурсы, продукты растениеводства, выращенные или собранные на территории государства, животные, рожденные, выращенные в стране, продукты морского промысла, другие виды товаров, перечисленные в нормативных актах.
2. Второй вариант предусматривает достаточную переработку продукции. В таком случае оценивают выполненные технологические операции, соответствие установленным критериям происхождения.

В ходе проведения проверки специалисты ТПП выполняют несколько этапов:

• рассматривают заявление; 
• анализируют представленные документы; 
• проверяют представленные сведения; 
• проводят выездную оценку производства при необходимости; 
• оформляют результаты экспертизы. 

СПРАВКА: подать заявление вправе российское юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отдельных случаях — организация, зарегистрированная на территории ЕАЭС. По итогам положительной проверки оформляют акт экспертизы происхождения товара.

Требования к товару для прохождения экспертной оценки

Перечень требований ПП РФ № 719.

Для подтверждения места изготовления в России могут потребоваться:

• наличие прав на конструкторскую, техническую документацию сроком не менее пяти лет; 
• соблюдение установленной доли иностранных комплектующих в себестоимости продукции; 
• наличие собственного конструкторского подразделения, сервисного центра либо иных специализированных производственных служб; 
• наличие исключительных прав на товарный знак; 
• выполнение установленных технологических операций на территории РФ либо государств ЕАЭС; 
• применение российских комплектующих, если такое условие предусмотрено Постановлением № 719. 

Для большинства видов промтоваров применяется балльная система. Каждому требованию присваивается определенное количество баллов. После достижения установленного значения продукция может получить статус российской.

СПРАВКА: если экспертная оценка проводится для постоянной производственной номенклатуры, специалисты ТПП проводят выездную проверку. Во время обследования оценивают производственные площади, оборудование, персонал, организацию выпуска продукции.

Результаты проверки оформляют в виде акта экспертизы. Порядок проведения процедуры установлен Приказом ТПП РФ от 30.05.2018 № 52.

Этапы экспертизы страны происхождения товара

Соблюдение установленного порядка позволяет сократить сроки рассмотрения заявки, избежать возврата документов на доработку.

Процедура состоит из следующих действий:

• обращение в центр сертификации; 
• анализ характеристик товара, проверка представленных сведений; 
• определение схемы работы, подбор, верификация кодов ОКПД 2, ТН ВЭД; 
• подготовка полного документационного комплекта; 
• регистрация предприятия в государственной информационной системе промышленности (ГИСП), формирование каталога продукции; 
• направление заявления, комплекта материалов в ТПП; 
• проведение проверки специалистами уполномоченной экспертной организации; 
• устранение замечаний при наличии; 
• оформление результатов проверки, внесение информации в функционал ГИСП. 

После завершения процедуры оформляется акт экспертизы, подтверждающий выполнение критериев происхождения продукта.

Документы для проверки страны происхождения товара

Перечень материалов зависит от категории продукции, требований ПП РФ № 719, особенностей производства.

Заявителю необходимо подготовить:

• заявление; 
• регистрационные документы; 
• описание продукции; 
• техническую документацию; 
• маршрутные карты; 
• рецептуры, спецификации; 
• конструкторскую документацию, чертежи; 
• калькуляцию стоимости единицы промышленной продукции на условиях франко-завод; 
• сведения о производственных площадках, оборудовании, персонале; 
• материалы, подтверждающие выполнение необходимых технологических операций. 

Часть документов оформляет заявитель самостоятельно. Для отдельных форм предусмотрены специальные требования ТПП.

При отсутствии полного комплекта материалов заявление не принимают к рассмотрению. Если во время проверки выявлены неточности, расхождения либо недостаточность представленных сведений, специалист Палаты предоставляет срок до двух недель для устранения замечаний. При значительном объеме корректировок процедура может занять несколько месяцев.

Где пройти экспертизу страны происхождения товара

Пройти экспертную оценку помогут специалисты ЦС «Гортест Урал». Они определят требования законодательства РФ и Евразийского экономического союза, подготовят документационный комплект, зарегистрируют продукцию в ГИСП, окажут сопровождение при взаимодействии с ТПП, помогут устранить замечания, возникающие в ходе проверки.

Дополнительно доступны оформление сертификатов и деклараций по ТР ТС и ПП РФ № 2425, добровольных сертификатов, отказных писем, разработка технической документации, включая паспорт изделия, ТУ, руководство по эксплуатации.

Также специалисты оказывают помощь при регистрации товарного знака, патента, штрихкодов, получении кодов маркировки в «Честном ЗНАКЕ», внедрении систем менеджмента качества, оформлении сертификатов по стандартам ИСО. В ЦС «Гортест Урал» проводят испытания, а также сопровождают процедуры в Минпромторге России, необходимые для получения мер государственной поддержки отечественных производителей.
Консультации предоставляются бесплатно. Оставьте заявку для получения подробной информации.